移民部长真的“法力无边”么?

德约科维奇被移民局取消签证后,法院判决移民局程序不当,取消签证的决定不能成立。移民局发出的NOICC( Notice of intention to cancel)是要求德约科维奇在8:30前给移民局解释答复。可是取消签证的时间戳是7:42。这种情况是不符合程序正义的。 道理也很简单,移民局做的决定没有考虑德约科维奇方可能在7:43到8:30之前提出的任何支持材料,所以没有按照法律要求,S63 (2) 明确要求

 The Minister is not to refuse to grant a visa after inviting the applicant to give information and before whichever of the following happens first:

                     (a)  the information is given;

                     (b)  the applicant tells the Minister that the applicant does not wish to give the information or does not have it;

                     (c)  the time in which the information may be given ends.

移民局没有给签证持有人应得的辩护的权力。执法过程没有按照移民法的要求,移民局的取消签证的决定程序上站不住脚。德约科维奇的律师团队以这一点作为突破口,赢得了法院的判决。

但是德约科维奇的团队止步于此,没有针对移民部长下一步的签证取消方案,提出预案。原因可能是虽然他们可能很了解签证取消的程序,但是不了解澳洲的签证申请。一般法院上庭律师也不会介入申请人签证申请。这个是移民代理的工作范畴。所以他们没有想到德约科维奇留在澳洲不一定要在持有现在的408 (sports activity )签证上和移民局死磕到底,可以拿其它的签证在澳洲留下来,比如858 Global talent 签证。

这类签证就是在商业移民下的一个最小的子类别,杰出人才签证 Distinguished talent visa. 这类签证为国际知名人士量身定做,阿德雷德商业签证处理中心审理。

这类签证要求申请人必须在某一个领域有国际影响力,水平达到了极致。比如各类国际影星,各类奥运奖牌获得者,各种国际竞赛优胜者。科教文卫各个领域,只要你能获得国际瞩目的成就,澳大利亚就为你敞开大门。

自从我提出德约科维奇858签证解决方案后,有朋友提出了 “移民部长法力无边”的看法,认为不管德约科维奇申请什么签证,都避免不了相同的结局。 我对此不以为然。

如果我们定义相同的结局是德约科维奇必须离开澳洲,那么显然一旦申请了858签证,移民局就算取消德约科维奇的签证,也必须核发一个BVE给他,让他在境内等待这个858签证的结果。并且如果德约科维奇满足858签证的所有要件,移民局必须核发这个签证,这个是移民法S65 对移民部长的要求。S65  Decision to grant or refuse to grant visa

             (1)  After considering a valid application for a visa, the Minister:

                     (a)  if satisfied that:

                              (i)  the health criteria for it (if any) have been satisfied; and

                             (ii)  the other criteria for it prescribed by this Act or the regulations have been satisfied; and

                            (iii)  the grant of the visa is not prevented by section 40 (circumstances when granted), 500A (refusal or cancellation of temporary safe haven visas), 501 (special power to refuse or cancel) or any other provision of this Act or of any other law of the Commonwealth; and

                            (iv)  any amount of visa application charge payable in relation to the application has been paid;

                            is to grant the visa; or

                     (b)  if not so satisfied, is to refuse to grant the visa.

移民部长也没有权力在德约科维奇满足了858的所有要求后,坚持不发放签证。当然移民部长有权力可以在程序上拖延这个签证的决定。

如果移民局同时拖延这个签证的决定并且取消408签证,那么结果就是德约科维奇获得BVE签证留在澳洲,那么显然移民部长并不是法力无边的。你赶不走德约科维奇。

如果我们定义德约科维奇不能参加比赛是相同的结局,也就是说就算你用志杰移民提出的方案,我赶不走你,我取消德约科维奇签证后,发放BVE但是不核发工作许可。移民局能做到这一点么?

理论上说移民局的确能做到这一点。 根据BVE的发放条件

050.611B 

In the case of a visa granted to an unlawful non-citizen to whom subclause 050.222(3) applies:

(a)  condition 8401 must be imposed; and

(b)  any 1 or more of conditions 810181048201820785058506 and 8548 may be imposed.

移民法的用词是May be。也就是说移民部长想针对你,可以不发工作许可,让你打不了球。

这里又涉及2个层面的问题,一个是移民法律层面,移民部长真的可以找出一个不核发工作许可的理由么?Judge Crenan in Paduano case 明确的告诉我们,移民局做决定也必须 reasonable in administrative law sense. 所以移民部长也不能无法无天。移民部长理论上可以这么做不代表在考虑到德约科维奇提供的支持材料后,他还能这么做。

另一个是政治层面的问题,你让球王在看台上看球,不让他上场,又赶不走他,这种情况下,政府完全下不了台。所以这种情况下,政府的唯一选择就是由他去了。做出一个尊重法院判决的姿态,让德约科维奇在澳洲打比赛,即使要打脸澳洲总理,也是唯一的选择。

 

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